宿迁市废弃陈旧物资回收加工业转型发展侧记

  （李凯强 唐海东）宿城区耿车镇，曾一度“名声在外”，然而这个名声却不是他们想要的。“整个镇子被废旧塑料和垃圾覆盖，不见空地、沟渠池塘和院落，焚烧塑料垃圾的黑烟四起。”这是曾经的耿车镇给每一位过客的最初印象。

  多年延续下来的小规模废弃陈旧物资回收加工模式利润微薄。2015年,耿车镇全年废旧塑料加工产值约为30亿元，而毛利仅1.5亿元，并且是建立在高额的用水量和超标排污的情况下。事实上，一年前的我市，像耿车镇这样存在“垃圾村”的地方还有很多，像是一根根令人尴尬的鸡肋。

  2015年底，眼看着绿水青山被慢慢的变多的废品寸寸蚕食，市委、市政府痛下决心，在全市范围内开展废弃陈旧物资回收加工行业综合整治工作。半年多来，全市6978户废弃陈旧物资回收加工户全部清理到位，曾经的绿水青山正在一点点恢复它原有的生机。

  然而，壮士断腕后，尚需刮骨疗伤。当前，我市废弃陈旧物资回收加工行业综合整治工作已进入转型发展阶段，百姓们赖以生存的财路没了，如何寻找到新的金山银山？转型发展，刻不容缓！

  自我市废弃陈旧物资回收加工行业综合整治工作开展以来，转型发展工作也已经随之启动。市委副书记、市长王天琦在全市废弃陈旧物资回收加工综合整治转段会议上曾指出：“推进废弃陈旧物资回收加工行业实现转型发展，既是实现综合整治目标的长效手段，也是废弃陈旧物资回收加工行业的根本出路，要鼓励他们积极转型，进行二次创业，走转型发展、低碳发展、绿色发展之路。”今年7月，市政府又专门出台了《引导废弃陈旧物资回收加工行业转型发展的实施建议》（以下简称《实施意见》），明确转型发展的方向、扶持政策和保障措施等，力争通过两到三年的努力，实现废弃陈旧物资回收加工行业和人观念的双转型。

  时光如水。如今，转型发展之风正吹拂曾经满是废品的大地，一朵朵鲜艳的转型创业之花在悄然开放……

  耿车镇，曾经是华东地区顶级规模的废旧塑料加工基地，最高峰时加工户达8000多户，因此转变发展方式与经济转型之路也格外艰难。

  “我们在规划耿车镇的转型发展时主要是采用两种方式，一种是打造塑料制品生产基地，另一种是鼓励废弃陈旧物资回收加工公司及从业人员开展网络创业。”市经信委主任王柏生介绍，“耿车片区具有塑料产业集聚优势和宿迁经济技术开发区可降解塑料原料供应优势，适合全力发展塑料精深加工产业和可降解塑料产业。此外，耿车镇原本便是电子商务集聚区，已形成很成熟的模式，可以依托地方特色产业及优质地产品打造特色电商产业。”

  宿迁市金嘉利科技发展有限公司位于耿车镇大众村工业园区，多年来一直从事废旧塑料回收加工行业。2015年底，塑料市场已十分低迷，加上我市启动了废弃陈旧物资回收加工综合整治工作，企业负责人李聿军便开始寻思着转型之路。他带领部分员工参加了宿城区组织的免费考察团，南下北上多方考察，最终下定决心，投资5000万元购置了10台塑料成型机和2套PVC发泡板加工机械设备，从事建筑模板和家庭卫浴生产。2016年3月，在市委、市政府的大力推动下，耿车镇大众村工业园区企业与格力大松生活电器、双鹿上菱电器等大型家电企业的交流日益密切，李聿军又投入500余万元，购置4条冰箱边条生产线，为大型家电企业供应冰箱边条。“现在我们公司有员工60名，年销售额预计可达4600万元，年可创利润300余万元，而且生产环境没污染！”李聿军笑着表示。

  除了全力支持引导现有规模废弃陈旧物资回收加工公司转型升级，耿车镇还规划建设了占地1300亩的电子商务产业园。该园区采取“政府统筹规划、电商自主经营、市场引领发展、中心统一管理”的模式，重点培育“互联网+家具”品牌优势，是一个集家具生产、设计、展示、配套服务和电子商务为一体的综合性电子商务集聚区。目前，该园区已入驻网店392户、物流品牌43个，其中，年销售额过百万元的网店达273家。

  优速快递大众网点代理人杨报以前一直从事破碎料加工行业，由于长期在大众村居住，且住在徐淮路边，杨报发现耿车镇及邻近的徐州沙集镇两地的淘宝木材产品物流生意很红火，一直就有转型做物流的想法，正好碰上市政府吹来的废弃陈旧物资回收加工综合整治的东风，这才最终下定了决心。2015年底，杨报与优速物流签订了代理合同，在市、区两级政府的大力扶持下，目前项目经营良好，日接单量达1200余单，预计2016年交易额可达600余万元，利润可达50余万元。

  对于商贸流通领域的扶持补贴只是政府众多扶持政策中的一环。为了让广大转型户、企业更好了解市、区政府的扶持政策，市经信委专门编印了相关的《政策汇编》和《政策解读》宣传册，送到每一位志在转型创业的人手中。“工业领域，设备投资额超过100万元的，按设备投资额的10%给予一次性补助，最高不超过150万元；电子商务领域，上架本地生产商品10个以上，连续经营6个月以上且每月都有正常交易，给予其1万元的一次性奖励；现代农业领域，原废弃陈旧物资回收加工公司和从业人员转型新创办花卉、苗木种植企业，成片种植20亩以上、土地租期3年以上的，给予每亩500元的一次性补助……”仔细翻阅《实施意见》，记者看出这种对转型创业人员真金白银的补助措施不胜枚举，市政府对转型发展的支持力度可见一斑。当然，创业并不是件容易的事儿，不是任何一个人都有能力做好，因此，《实施意见》中专门用较大的篇幅列出了对原废弃陈旧物资回收加工从业人员的就业保障措施，针对不同群体制定后援支持方案，坚决杜绝转型后就失业的情况发生。

  转型发展引导工作实施以来，宿城区、宿迁经济技术开发区及市经信委等有关部门对市、区引导政策进行大力宣传，积极组织观摩、培训等活动，引导原经营户、从业者二次创业和再就业。截至目前，宿城区原有的4887户废弃陈旧物资回收加工经营户已实现转型2523户，占比51.6%；宿迁经济技术开发区原有的1707户经营户、涉及从业人员3796人，其中创业101人，就业2566人。

  “生态文明建设只有进行时，没有完成时。”下一步，我市将继续围绕市、区两级产业特点，把推动加工公司、经营户向园区集中作为工作重点，鼓励和引导原有加工公司和从业人员发展现有优势产业的配套产业，实现转变发展方式与经济转型，坚决杜绝二次污染。同时，牢牢抓住这次综合整治的机遇，按照产业链发展基本思路，疏堵结合，长效治理，加大扶持，跟踪推进，多措并举推动转型发展。

  “看到曾经的‘垃圾村’展露新颜，村民们脸上洋溢着由衷的笑容，我十分高兴。要对生活困难的从业者给予更多的关心，为具有劳动能力的人提供公益岗位，为年龄较大者提供妥善的安置、救助和帮扶，同时加强完善农村基础设施建设，让老百姓享受更多实惠、有更多获得感。”在对全市废弃陈旧物资回收加工综合整治工作进行专题调研时，市委书记魏国强曾深情地说。此外，对于转型发展工作的开展，魏国强还指出，要立足长远，把环境改善提升作为重点加以研究，积极向上争取要素支持，集聚政策，集聚资金，集聚力量，逐步改善生态环境。因为生态环境才是真正的长久发展之策、子孙幸福之源，保护好生态环境，才能为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。